6月25日是全國土地日。6月底是國務院要求的《不動產(chǎn)登記條例》出臺時間表。社會公眾正以前所未有的期待，關注著作為不動產(chǎn)的土地，希望這樣特殊的日期，能為相關部門提供特殊新動力。

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，要動誰的奶酪呢？有人說要動“房嬸房叔”，有人說動所有潛在納稅人，也有人說要動開發(fā)商。其實就這項中央高度重視、社會普遍關注的工作而言，首先要動真格的，是不動產(chǎn)登記管理部門的觀念、利益。

　　2007年，物權法頒布并明確不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。此后，住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋等部門加快推進不動產(chǎn)登記工作。多年下來，各部門在不動產(chǎn)登記機構、登記人員、技術方法等方面各自形成相對完整、獨立的不動產(chǎn)登記制度。這為實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定了扎實基礎。但是如不轉變觀念，所謂相對完整、獨立的體系，很容易成為阻力。要實現(xiàn)機構、人員、職能、工作的統(tǒng)一，必須轉變觀念，把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記當成利國、利民服務型政府建設的應有之義，徹底摒棄“手有公章、批文余香”觀念。

　　原定6月出臺的《不動產(chǎn)登記條例》，現(xiàn)在看來可能難以“交卷”。2014年全國國土資源工作會議強調(diào)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，具體工作主要在地方。因此頂層的理論設計，一定要從基層實踐求真知。不問實踐急需，坐而論道，搞完美主義，求十全十美，有時也會造成事實上的扯皮。從群眾中來，到群眾中去。在重要問題上，基層不能越位，但關鍵是頂層不缺位。

　　中央強調(diào)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是本輪國務院機構改革和職能轉變方案的重要內(nèi)容，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代市場體系的必然要求，對于保護不動產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。所以，各部門不能有“一畝三分地”的觀念，應把機構、人員、職能整合，納入簡政放權的進程。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記絕不能成為新的審批權。社會要受其利，政府要讓其權。主題詞從“部門權力”變成“公民權利”，就搬掉了最大絆腳石。當前，全社會對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記十分關注，要抓住有利條件，把公眾的理解和支持，化為改革的動力。

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