作為自然界不可或缺的有機組成部分，水是生命的源泉，是工農(nóng)業(yè)的血脈，是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。今年3月22日是第二十二屆“世界水日”，3月22至28日是第二十七屆“中國水周”。聯(lián)合國確定2014年“世界水日”宣傳主題是“水與能源”。我國將“加強河湖管理，建設(shè)水生態(tài)文明”確定為紀念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題。水利部在《關(guān)于深化水利改革的指導意見》中明確提出：加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，是在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動民生水利新發(fā)展的重要任務，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，必須健全水生態(tài)文明制度體系，促進和保障水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，實現(xiàn)人水和諧。
近些年來，張家界市的生態(tài)文明建設(shè)取得了很大的成績，加強水生態(tài)文明建設(shè)日益成為人們的共識。從建設(shè)世界知名旅游勝地與全面小康社會的目標來看，從生態(tài)治水、合理用水、科學節(jié)水等方面看，張家界在水生態(tài)文明建設(shè)方面仍存在較大差距。水資源管理體制不順，管理手段落后，管理水平不高；生產(chǎn)消費領(lǐng)域過度索取水資源、破壞水生態(tài)、污染水環(huán)境問題較為突出；水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)整體功能不強，與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求不協(xié)調(diào)不適應，制約了“提質(zhì)張家界、打造升級版”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。這要求全市上下必須高度重視水生態(tài)文明建設(shè)，增強水生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性與自覺性，深化體制機制改革，落實綜合治理措施，推進依法治水，攻克重點難點，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性成果。
今年，要立足“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，圍繞河道綜合整治、嚴格水資源管理和水生態(tài)文明建設(shè)，開展多層次多形式的宣傳活動，努力在全市下下形成參與水生態(tài)文明建設(shè)的共識，讓廣大市民和游客自覺投身到水生態(tài)文明建設(shè)中來。切實加強“水法”“水土保持法”“防洪法”等專項水利法律法規(guī)宣傳，認真貫徹落實各項水利改革發(fā)展決策部署，嚴格實行最嚴格的水資源管理制度，著力推進依法治水管水，努力推動水生態(tài)文明建設(shè)上新臺階。
要加強河庫管理，著力改善水生態(tài)文明建設(shè)平臺。依法劃定河庫管理和保護范圍，抓好河庫水域岸線登記，完善河流水庫岸線界碑，劃定河岸河灘保護范圍，為河道規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)。完善河庫開發(fā)利用規(guī)劃，實行河湖水域岸線、河道采砂、水能開發(fā)、水面綜合利用等河湖開發(fā)利用分區(qū)管理，有序推進河庫休養(yǎng)生息，突出維護河道生態(tài)功能。加大河道管理執(zhí)法力度，營造依法治水、依法管河的氛圍，嚴懲河道內(nèi)亂傾濫倒行為，積極促進水清河潔。完善“政府主導、水利主管、部門配合”和“縣管鄉(xiāng)包村配合”三級聯(lián)動的河道采砂管理體制，鞏固全市河道采砂專項整治工作成果，繼續(xù)抓好重要河段、重點區(qū)域的河道清障工作，努力建設(shè)綠色河道、健康河道。
要加強水資源管理，致力筑牢水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)核。建立完善區(qū)域水資源管理機制，推進水資源的合理開發(fā)、利用和保護，合理配置生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，促進水資源優(yōu)化配置和高效利用，科學應對區(qū)域降雨時空分布不均、水資源總量逐年減少態(tài)勢，努力保障城鄉(xiāng)居民生活用水。突出水資源管理能力建設(shè)，加強取水許可與監(jiān)督，嚴格堅持用水總量、用水效率、入河排污總量“三條紅線”管理。繼續(xù)加強工業(yè)點源和農(nóng)業(yè)面源的治理，完善以水功能區(qū)管理為重點的水資源保護工程建設(shè)，加強水生態(tài)監(jiān)測與預警系統(tǒng)建設(shè)，建立完善生態(tài)用水保障機制，切實加強水環(huán)境保護。
要抓好水土保持，努力打好水生態(tài)文明建設(shè)根基。堅持把水土保持工作放在重要位置，擺上重要議事日程，依法劃定水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。完善“水保搭臺、政府主導、部門監(jiān)督、社會參與”的水保機制，通過多種模式穩(wěn)步開展水土流失治理，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好小流域綜合治理，強化水土保持能力建設(shè)，致力推進山青水綠、生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
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