這批指導(dǎo)性案例涉及多個(gè)典型的法律適用問題，如食品非法添加行為的定性處理問題，生產(chǎn)、銷售國家禁止食品使用物質(zhì)行為的定性處理問題。最高檢研究室主任陳國慶表示，案例的發(fā)布將指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)正確辦理危害食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪案件。也將體現(xiàn)從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪，懲辦背后的食品監(jiān)管瀆職、受賄等職務(wù)犯罪的精神和要求。

　　最高檢數(shù)據(jù)顯示，2011年至2013年，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕、起訴生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事案件1203件2638人、1502件3490人，批捕、起訴生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件2975件4344人 、4323件6631人。

　　在發(fā)布的案例中，涉案人員柳立國等人在將近4年的時(shí)間里，將收購的“地溝油”加工提煉后，銷售給經(jīng)營食用油生意的商戶，最終導(dǎo)致926萬余元的劣質(zhì)油脂流向食用油市場供人食用，9065萬余元的劣質(zhì)油脂流入非食用油加工市場。

　　“危害食品安全犯罪危害嚴(yán)重，影響惡劣，必須從嚴(yán)懲處。”最高檢公訴廳副廳長聶建華指出，此次發(fā)布的指導(dǎo)性案例體現(xiàn)了從嚴(yán)打擊精神，不僅對危害食品安全犯罪從嚴(yán)適用刑罰，堅(jiān)持適用較重罪名定罪處罰，還注重加大對危害食品安全犯罪分子的經(jīng)濟(jì)處罰力度，從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子再犯能力和條件。

　　在介紹危害食品安全犯罪特點(diǎn)時(shí)，聶建華說：“危害食品安全犯罪多集中于‘黑作坊’‘黑工廠’‘黑市場’‘黑窩點(diǎn)’，犯罪主體多為個(gè)體工商戶及其雇傭人員，或者農(nóng)民、無業(yè)人員，親戚、同鄉(xiāng)、熟人的共同犯罪現(xiàn)象突出。往往涉及加工、銷售、運(yùn)輸、儲存等多個(gè)環(huán)節(jié)，具有持續(xù)性、鏈條性特點(diǎn)?！?nbsp;

　　針對這些犯罪特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，準(zhǔn)確認(rèn)定、依法嚴(yán)懲共同犯罪，加強(qiáng)對“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點(diǎn)”以及危害食品安全犯罪上下游鏈條的打擊，力求除惡務(wù)盡。

　　最高檢瀆檢廳副廳長關(guān)福金指出，當(dāng)前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國檢察機(jī)關(guān)立案查辦危害食品藥品安全領(lǐng)域的瀆職犯罪362件531人。

　　在公布的指導(dǎo)性案例中，有兩個(gè)案例均涉及國家機(jī)關(guān)工作人員的食品監(jiān)管瀆職犯罪，處理結(jié)果上也都體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的精神。

　　2012年3月公安機(jī)關(guān)立案查辦云南楊林豐瑞公司生產(chǎn)、銷售有毒、有害的“食用油”案后，云南省嵩明縣人民檢察院隨即對嵩明縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)涉嫌的職務(wù)犯罪進(jìn)行立案偵查，查明該局局長賽躍、副局長韓成武食品監(jiān)管瀆職和受賄犯罪。在檢察機(jī)關(guān)提起公訴后，二人分別被法院判處有期徒刑六年、有期徒刑二年六個(gè)月。

　　近年來，最高檢多次開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查辦食品安全等領(lǐng)域危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪。檢察機(jī)關(guān)還認(rèn)真履行刑事立案和偵查監(jiān)督職能，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查危害食品安全犯罪案件，切實(shí)防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為。

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