2013年

　　永定區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頻閃新亮點(diǎn)

　　2013年，是永定區(qū)破解制約、化解矛盾、加快發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞全面領(lǐng)跑張家界目標(biāo)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市調(diào)整目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)7.5 %；完成財(cái)政總收入6.7億元、區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入4.2億元，分別增長(zhǎng)24%、21.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)25%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.5億元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18410元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5358元，分別增長(zhǎng)10%、8 %。

　　（一）中心城區(qū)面貌進(jìn)一步改觀。全力打好城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，投入資金近3000萬元，全額保障城管工作經(jīng)費(fèi)?？剡`拆違力度前所未有，組建了強(qiáng)大的巡查和拆除隊(duì)伍，出臺(tái)了控違拆違“六個(gè)一律免職”規(guī)定和世居戶D級(jí)危房改建疏導(dǎo)政策，全年拆除違法建設(shè)16萬平方米，立案查處黨員干部19人、免職8人，杜絕了新的違法建設(shè)發(fā)生。深入開展禁放煙花爆竹和交通秩序整治行動(dòng)，創(chuàng)新了“四張”公路沿線環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理機(jī)制，小街小巷清掃保潔、“牛皮癬”治理市場(chǎng)化運(yùn)作覆蓋老城區(qū)，中心城區(qū)進(jìn)一步亮化、美化、序化。強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，全年組織實(shí)施征地拆遷項(xiàng)目43個(gè)，拆遷房屋18萬平方米，確保了一批市政工程和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快實(shí)施。全年組織實(shí)施省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，碧桂園鳳凰酒店即將對(duì)外營(yíng)業(yè)，華天酒店主樓封頂，中商廣場(chǎng)、國(guó)際旅游商業(yè)城建設(shè)加快，浙商山水印象、新外灘等一批精品樓盤即將建成，南門口特色街區(qū)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，大橋路、大庸路、鼎泰路、陽光大道完成提質(zhì)改造。區(qū)財(cái)政投入資金730萬元，提質(zhì)改造小街小巷17條，對(duì)天門山索道下站58棟民居進(jìn)行了“穿衣戴帽”。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)閉了城市周邊污染嚴(yán)重的磚廠，取締了城區(qū)燃煤鍋爐和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量削減目標(biāo)。制定了打造升級(jí)版城市“456”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確了今后五年城市建設(shè)工作思路。

　　（二）旅游業(yè)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在全市旅游持續(xù)走低的情況下，全年接待中外游客1530萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入133億元，分別增長(zhǎng)12%和20%。在天門山舉辦了一系列具有轟動(dòng)效應(yīng)的宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，翼裝飛行穿越天門紀(jì)錄片在全球熱播，獲評(píng)加拿大班夫山地國(guó)際電影節(jié)“最佳影片”。召開了旅游發(fā)展務(wù)虛會(huì)，充分征求專家學(xué)者和社會(huì)各界知名人士推進(jìn)永定旅游發(fā)展的意見建議。土家風(fēng)情園、田家院子等城區(qū)文化旅游景點(diǎn)人氣旺盛，長(zhǎng)茂山桃花、石堰坪土家村寨成為鄉(xiāng)村旅游精品。完成了西線旅游開發(fā)項(xiàng)目總體策劃包裝。龍鳳梯田旅游設(shè)施不斷完善，龍鳳村通過省旅游名村驗(yàn)收。“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)深入開展，成立了旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，涉旅部門充分發(fā)揮作用，在交通沿線設(shè)立了旅游咨詢點(diǎn)，向游客發(fā)放溫馨提示小卡片，追客趕客和“假交警”欺詐游客現(xiàn)象大幅減少，旅游黃金周實(shí)現(xiàn)“零投訴、零事故”目標(biāo)，全區(qū)旅游秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，車站綜管辦被評(píng)為全市游客滿意的窗口單位。

　　（三）天門山先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。配齊配強(qiáng)了天門山先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)班子。將區(qū)經(jīng)投公司劃轉(zhuǎn)到天門山先導(dǎo)區(qū)，更名為天門旅游經(jīng)濟(jì)投資有限公司，成功向建行融資2.6億元用于邢大公路建設(shè)。啟動(dòng)了天門山先導(dǎo)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，申報(bào)省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)得到了省政府的初步認(rèn)可。大連萬達(dá)集團(tuán)、中核公司等多家大型企業(yè)前來實(shí)地投資考察。體育生態(tài)公園高爾夫知名度進(jìn)一步提升，老道灣旅游休閑度假區(qū)對(duì)外試營(yíng)業(yè)，天門山雙峽環(huán)境綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展順利。“天仙一日游”成為強(qiáng)勢(shì)文化旅游品牌，共接待游客179萬人次，門票收入突破3億元。

　?。ㄋ模┬滦凸I(yè)化取得實(shí)效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家、產(chǎn)值過億元的企業(yè)3家，全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到15.7億元，上繳稅收突破億元大關(guān)。新開工投資上千萬企業(yè)4家，新增省著名工業(yè)產(chǎn)品2個(gè)，完成工業(yè)技改投資9.2億元。張家界經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。編制了旅游商品產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃。完成了石材產(chǎn)業(yè)園選址論證。南方水泥、福安家木業(yè)、三川建材、永興玻璃等骨干企業(yè)加快發(fā)展，新型建材產(chǎn)業(yè)集群基本形成。順利通過了全國(guó)科技進(jìn)步縣考核，建成科技信息綜合服務(wù)平臺(tái)，科技服務(wù)企業(yè)能力進(jìn)一步提升。“政企直通車”服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步做實(shí)，全年共為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題300多個(gè)，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

　　（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，在新橋、合作橋啟動(dòng)了現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。新擴(kuò)城鎮(zhèn)蔬菜基地1729畝，茅溪綠色蔬菜示范園面積擴(kuò)大到3800畝，沅古坪、王家坪、雙溪橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展七星椒4000畝，玉凰公司成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。全區(qū)大鯢養(yǎng)殖戶發(fā)展到82家。收購煙葉6.1萬擔(dān)，上繳稅收1500萬元。橋頭金銀花種植面積擴(kuò)大到300畝。新增休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂7家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)，新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)114個(gè)，“郝胖子”成為省著名商標(biāo)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社60家。“新網(wǎng)工程”功能不斷完善，“農(nóng)超對(duì)接”加快實(shí)施。投入資金2950萬元，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)扶貧工作，減少貧困人口8200人。尹家溪新農(nóng)村示范片示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，西尹村申報(bào)為省級(jí)新農(nóng)村示范村。

　?。┬〕擎?zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)財(cái)政安排資金1000萬元，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)，全區(qū)開展小城鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到14個(gè)。沅古坪集鎮(zhèn)安裝了路燈，鋪設(shè)了青石板，整修了下水道，綠化了街道，通訊、電線全部地埋；楓香崗集鎮(zhèn)安裝了路燈，硬化綠化街道800米；羅水集鎮(zhèn)硬化了街道，整修了下水道；橋頭集鎮(zhèn)安裝了路燈和電子攝像頭，購買灑水車進(jìn)行全天候保潔；溫塘對(duì)集鎮(zhèn)街道進(jìn)行了整治和綠化亮化；教字埡積極探索BT模式建設(shè)小城鎮(zhèn)；合作橋盤活了糧站等國(guó)有資產(chǎn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。成功申報(bào)省級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）3個(gè)，大坪、王家坪、溫塘、教字埡旅游風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)寫進(jìn)市委、市政府“提質(zhì)張家界、打造升級(jí)版”戰(zhàn)略和“1656”行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，植樹造林4.5萬畝，森林限額采伐指標(biāo)大幅減少，農(nóng)村垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。

　?。ㄆ撸┙煌ɑA(chǔ)設(shè)施不斷完善。張花高速公路、張沅公路建成通車。荷花機(jī)場(chǎng)成為今年大陸新增直航臺(tái)灣的8個(gè)機(jī)場(chǎng)之一。備受關(guān)注的邢大公路、荷花機(jī)場(chǎng)新航站樓開工建設(shè)，張桑高速公路征地拆遷工作全面啟動(dòng)。完成了張?zhí)夜诽豳|(zhì)改造前期工作，小溫公路、教羅溫公路、市城區(qū)至關(guān)門巖公路、老1801線列入省“十二五”規(guī)劃開工項(xiàng)目。黔張常鐵路預(yù)可研報(bào)告通過交通運(yùn)輸部評(píng)審。投入資金2120萬元，實(shí)施通暢工程33公里，改造農(nóng)村危橋16座，建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站8個(gè)。

　?。ò耍╉?xiàng)目招商和資金爭(zhēng)取力度加大。項(xiàng)目前期工作扎實(shí)有效，全年完成了50個(gè)重大項(xiàng)目的策劃論證包裝。修訂了《永定區(qū)鼓勵(lì)和保護(hù)外來投資若干規(guī)定》、《永定區(qū)招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，編印了《永定區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目指南》，組團(tuán)參加中博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、港洽周、湘商大會(huì)等招商活動(dòng)，成功簽約豆川坡郊野生態(tài)公園、七星山原生態(tài)國(guó)際旅游度假區(qū)、張家界國(guó)際旅游商品產(chǎn)業(yè)園、文昌閣周邊舊城改造等8個(gè)項(xiàng)目。組建了張家界農(nóng)村商業(yè)銀行，華融湘江銀行成功入駐我區(qū)。參照民族自治地方享受優(yōu)惠政策得到省政府批復(fù)，交通優(yōu)惠政策全面落實(shí)，每年可為我區(qū)多爭(zhēng)取資金上億元。

　?。ň牛┙逃l(wèi)生文化工作亮點(diǎn)凸顯。張家界一中搬遷項(xiàng)目307畝用地手續(xù)完成報(bào)批，旅游學(xué)校引進(jìn)1.8億元外資貸款建設(shè)新校區(qū)已上報(bào)省政府審核。投入資金3820萬元，建成校安工程5個(gè)、合格校8所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園4所。更加重視農(nóng)村教育發(fā)展，大幅增加邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)助，將新招錄的102名教師充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目4個(gè)，向貧困學(xué)生發(fā)放各類助學(xué)資金2000萬元。建立了校長(zhǎng)末位淘汰制，調(diào)整和撤換了3名不合格校長(zhǎng)。大力整治有償家教家養(yǎng)，查處違紀(jì)教師33人。高考取得好成績(jī)，本科上線率居全市前列。區(qū)財(cái)政全額保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的工資、津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)。為參合農(nóng)民設(shè)立了每人每年50元的門診家庭賬戶，基本杜絕了鄉(xiāng)村墊資繳費(fèi)現(xiàn)象，參合率為歷史最高。成立了基本藥物采購配送中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送到位率提高到50%以上。建成區(qū)婦保院綜合樓、區(qū)急救中心，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個(gè)，完成村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)20個(gè)。食品藥品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。人口計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。永定籍運(yùn)動(dòng)員商春松在第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得三金兩銅的好成績(jī)。張家界元宵燈會(huì)被中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播現(xiàn)場(chǎng)連線，歷時(shí)5個(gè)月的“歡樂瀟湘·文化永定”大型群眾文化活動(dòng)獲得好評(píng)，石堰坪土家村寨、田家院子、普光禪寺申報(bào)為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，區(qū)圖書館被評(píng)為全市唯一一個(gè)國(guó)家一級(jí)館。羅水鄉(xiāng)被確定為全省少數(shù)民族聯(lián)系點(diǎn)，石堰坪村、關(guān)水坪村被列為全省少數(shù)民族特色村寨。對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ㄊ┟裆ぷ鞯玫饺婕訌?qiáng)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生的決定》，對(duì)十大民生工程進(jìn)行了全面安排部署。投入資金2.3億元，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目29個(gè)。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.52%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3221人，培訓(xùn)農(nóng)民2.4萬人，超額完成省市任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和待遇支付工作扎實(shí)開展，建立了新農(nóng)保全年征繳制度。弱勢(shì)群體幫扶救助機(jī)制進(jìn)一步完善，建成弱勢(shì)群體幫扶救助信息管理系統(tǒng)，籌集特困救助資金1000萬元。修訂了城鄉(xiāng)最低生活保障辦法，出臺(tái)了殘疾人扶助暫行辦法。啟動(dòng)了貧困殘疾人康復(fù)救助和流浪乞討人員救助工作。新建各類保障性住房418套，改造農(nóng)村危房1800戶，啟動(dòng)了川巖坪地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置區(qū)建設(shè)。認(rèn)真開展廉租房專項(xiàng)清理，清退了26名不符合政策的入住對(duì)象。投入資金1205萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程5個(gè)、單村供水工程2個(gè)，新增農(nóng)村飲水安全人口2.64萬人。全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)歷史罕見的特大旱災(zāi)，迅速啟動(dòng)二級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，出動(dòng)干部2000多人、勞力8.2萬人，投入資金2200萬元抗災(zāi)救災(zāi)保民生，確保了群眾飲水安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，最大限度減輕了旱災(zāi)帶來的損失，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收的目標(biāo)。

　?。ㄊ唬┥鐣?huì)大局保持和諧穩(wěn)定。切實(shí)加大矛盾糾紛排查化解力度，進(jìn)一步強(qiáng)化初信初訪工作，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，抽調(diào)38名干部全面化解信訪積案，加大對(duì)非法上訪的依法處理力度，全區(qū)信訪秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。持續(xù)提升社會(huì)治安防控和打擊能力，政法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)人防、物防、技防措施，將永定、崇文專職巡防隊(duì)交由轄區(qū)派出所管理，新安裝電子攝像頭108個(gè)，規(guī)范了流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理，社會(huì)面控制不斷加強(qiáng)。加大對(duì)暴力犯罪的打擊力度，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年命案必破。深入開展以預(yù)防和打擊“兩搶一盜”為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力整治黃賭毒違法犯罪行為，遏制了毒品犯罪、電游賭博上升勢(shì)頭，社會(huì)治安突出問題明顯減少，人民群眾的安全感和滿意度穩(wěn)步提升。安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降63%、150%和75%，沒有發(fā)生一起較大以上生產(chǎn)安全事故。

　?。ㄊ┱畧?zhí)行力建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三基兩力”工程，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的十項(xiàng)具體規(guī)定》落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于討論、決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重大決策向政協(xié)通報(bào)制度，全年辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案485件。法治政府建設(shè)走在全市前列，公開選聘法律顧問3名，修訂了政府合同管理辦法。開展了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。開通了12345政府服務(wù)熱線。全面開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，網(wǎng)上審批辦件量全市最多。充分發(fā)揮重點(diǎn)工程110作用，營(yíng)造了良好的建設(shè)施工環(huán)境。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、財(cái)政專戶資金管理，國(guó)庫集中支付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)，查處違紀(jì)違規(guī)資金8531萬元。堅(jiān)持厲行節(jié)約，全區(qū)公務(wù)接待費(fèi)較上年下降22.2%。對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房進(jìn)行了清理和調(diào)整。始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)查處了一批典型案件，樹立了清正廉潔的政府形象。

　　2014年

　　永定區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀求新跨越

　　2014年永定區(qū)政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以全面建成小康社會(huì)為總攬，以重大工作和重大項(xiàng)目為抓手，深入實(shí)施“旅游強(qiáng)區(qū)、工業(yè)興區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)打造升級(jí)版城市“456”行動(dòng)計(jì)劃，全面深化改革，著力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面領(lǐng)跑張家界和早日實(shí)現(xiàn)旅游勝地夢(mèng)全面小康夢(mèng)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；確保財(cái)政總收入、區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成省、市下達(dá)的人口自然增長(zhǎng)率和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制目標(biāo)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，將重點(diǎn)抓好以下十二項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。按照投身主戰(zhàn)場(chǎng)、當(dāng)好主力軍的要求，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，努力建設(shè)與國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地相匹配的城市。繼續(xù)將征地拆遷工作放在首位，建立指揮長(zhǎng)考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處征地拆遷與稅收分成掛鉤辦法，使指揮長(zhǎng)真正負(fù)起責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主體作用，確保依法拆遷、和諧拆遷、高效拆遷。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“先安置、后拆遷”原則，建好安置房和安置小區(qū)，妥善解決被拆遷群眾的后顧之憂，最大程度爭(zhēng)取群眾的理解和支持，及時(shí)提供建設(shè)用地，確保中心城區(qū)“兩帶兩區(qū)”規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照“市里建城市、區(qū)里管城市”的思路，進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城管工作機(jī)制。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)行精細(xì)化管理，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，保持城市干凈、整潔。繼續(xù)保持治理違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，完善世居戶D級(jí)危房改建疏導(dǎo)政策，嚴(yán)格落實(shí)控違拆違“六個(gè)一律免職”規(guī)定，確保新的違法建設(shè)零增長(zhǎng)、已有的違法建設(shè)分期拆除。繼續(xù)實(shí)施好小街小巷提質(zhì)改造工程。推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，大幅提升市民素質(zhì)。深入開展國(guó)家交通管理模范城市創(chuàng)建，綜合治理交通亂點(diǎn)和交通堵點(diǎn)，重拳打擊“摩的”、“黑車”，嚴(yán)查交通違法行為，實(shí)現(xiàn)道路交通秩序根本好轉(zhuǎn)。全面啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，深入實(shí)施環(huán)境整治六大專項(xiàng)行動(dòng)，努力建設(shè)山青水秀的美麗家園。

　?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)天門山先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。完成天門山先導(dǎo)區(qū)總體規(guī)劃編制，確保申報(bào)為省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取市委、市政府出臺(tái)支持天門山先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。完成天門旅游經(jīng)濟(jì)投資有限公司第二批國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，連續(xù)5年安排專項(xiàng)資金充實(shí)資金量，增強(qiáng)投融資能力。進(jìn)一步完善天門山景區(qū)旅游配套設(shè)施，支持《天門狐仙·新劉?？抽浴穭?chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)，擴(kuò)大“天仙一日游”旅游產(chǎn)品品牌效應(yīng)。建成老道灣旅游休閑度假區(qū)綜合服務(wù)中心、酒吧街、鬼谷魔幻劇場(chǎng)、水上樂園、滑索項(xiàng)目，確保正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。加快天門山雙峽環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)豆川坡郊野生態(tài)公園、七星山原生態(tài)國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)。

　?。ㄈ├^續(xù)保持旅游業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。大力推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)全年游客接待量和旅游收入分別增長(zhǎng)8%、15%。積極組織開展旅游推介促銷活動(dòng)，力爭(zhēng)舉辦第三屆世界翼裝飛行賽和法國(guó)戶外極限運(yùn)動(dòng)。確保碧桂園鳳凰酒店、華天酒店對(duì)外營(yíng)業(yè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)體育生態(tài)公園五星級(jí)酒店、自駕游接待中心和散客服務(wù)中心建設(shè)。提質(zhì)升級(jí)以長(zhǎng)茂山桃花、龍鳳梯田油菜花為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游精品線路，啟動(dòng)石堰坪少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，充分挖掘羅水茅古斯等特色旅游資源潛力。著力破解西線旅游發(fā)展瓶頸，提升茅巖河漂流品質(zhì)，爭(zhēng)取天泉山國(guó)家森林公園、溫塘溫泉資源開發(fā)取得突破。持續(xù)深化“平安滿意在張家界”工作，建立旅游服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)力整治涉旅突出問題，進(jìn)一步提升全區(qū)旅游綜合服務(wù)水平。

　　（四）加速推進(jìn)新型工業(yè)化。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)7家，確保規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。繼續(xù)將張家界經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)，力爭(zhēng)啟動(dòng)張家界國(guó)際旅游商品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極謀劃石材產(chǎn)業(yè)園。爭(zhēng)取啟動(dòng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，完成羅均墻材搬遷，建成永興玻璃鍍膜玻璃生產(chǎn)線。扶持豆香源、康爾佳、仙蹤林等企業(yè)發(fā)展，做大我區(qū)獨(dú)具特色的植物提取產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，組織開展科技型企業(yè)專利成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作。加強(qiáng)質(zhì)量管理，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)樹品牌創(chuàng)名牌。進(jìn)一步完善“政企直通車”工作機(jī)制，落實(shí)好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門聯(lián)系企業(yè)制度，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

　　（五）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)和項(xiàng)目帶動(dòng)，加快新合現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。編制大鯢保護(hù)區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取啟動(dòng)大鯢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持澧水沿岸、新橋、四都坪、王家坪、謝家埡等地發(fā)展大鯢養(yǎng)殖，力爭(zhēng)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到16萬尾。擴(kuò)大城鎮(zhèn)蔬菜基地面積，大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜和特色蔬菜，拓寬蔬菜外銷及加工基地，力爭(zhēng)種植商品蔬菜7.2萬畝。實(shí)施好超級(jí)雜交稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程。種植烤煙2.2萬畝。新發(fā)展油茶4000畝，擴(kuò)大花卉苗木基地規(guī)模。新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，力爭(zhēng)茅巖莓申報(bào)為中國(guó)馳名商標(biāo)，支持茗正緣順茶、大德陳醋創(chuàng)建省著名商標(biāo)。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園申報(bào)為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園。繼續(xù)推進(jìn)尹家溪鎮(zhèn)新農(nóng)村示范片建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織30個(gè)。推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，確保耕地不拋荒。建成西溪坪標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快邊貿(mào)市場(chǎng)和糧食物流園二期工程建設(shè)，完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造任務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　?。┲ν七M(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在認(rèn)真總結(jié)前兩年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)有積極性、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)資金使用管理辦法，確保每筆資金都用到建設(shè)上。按照握緊拳頭保重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)支持王家坪、教字埡開展旅游風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施好集鎮(zhèn)提質(zhì)改造工程，增強(qiáng)承載能力，確保小城鎮(zhèn)面貌有較大改觀。努力建設(shè)生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)，大力開展植樹造林和生態(tài)公益林保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)水資源、國(guó)土資源保護(hù)和管理，持續(xù)加大天門山區(qū)域鎳鉬礦、青安坪一帶鐵礦和小煤窯治理力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村5個(gè)。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步做實(shí)區(qū)交通建設(shè)投資有限公司，發(fā)揮好在我區(qū)干線公路建設(shè)中的投融資作用。嚴(yán)把計(jì)價(jià)計(jì)量和工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格審核每個(gè)環(huán)節(jié)，安全優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)邢大公路，確保完成40%的工程量。做好張?zhí)夜?、小溫公路、教羅溫公路、市城區(qū)至關(guān)門巖公路、老1801線5條干線公路的前期工作，按照二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)其中的一條。配合抓好荷花機(jī)場(chǎng)新航站樓、張桑高速公路、黔張常鐵路、城區(qū)繞城公路建設(shè)。完成犀牛橋渡改橋任務(wù)，改造危橋9座，建成教字埡三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)站。

　　（八）全力推進(jìn)政策爭(zhēng)取和招商引資工作。落實(shí)好省級(jí)層面民族自治地方優(yōu)惠政策，加大西部開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、國(guó)家層面民族自治地方優(yōu)惠政策爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)申報(bào)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣和湖南省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，以優(yōu)良的政策軟環(huán)境吸引外來投資商。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，全年策劃論證包裝重大項(xiàng)目50個(gè)。認(rèn)真落實(shí)《張家界市招商引資工作管理辦法》，進(jìn)一步做實(shí)區(qū)項(xiàng)目辦。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，兌現(xiàn)招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。創(chuàng)新招商引資方式，力爭(zhēng)全年引進(jìn)1—2家戰(zhàn)略投資者。扎實(shí)做好簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)和保護(hù)外來投資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地建設(shè)。

　　（九）集中精力優(yōu)先發(fā)展教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，確保教育優(yōu)先發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。開工建設(shè)張家界一中搬遷項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)旅游學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，完成協(xié)力學(xué)校搬遷，建成農(nóng)村公辦幼兒園5所、合格校8所，重新選址建設(shè)且住崗小學(xué)，支持雨露集團(tuán)創(chuàng)辦一所高規(guī)格的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)所有公辦學(xué)校進(jìn)行全面摸底，下決心對(duì)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善，推行城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)模式。啟動(dòng)實(shí)施教育信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。完善校長(zhǎng)末位淘汰制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制公開選拔校長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，將新錄用的教師全部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校，建立城區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)充從農(nóng)村學(xué)校公開選拔制度。逐步化解教育債務(wù)，全額保障教師各項(xiàng)政策性待遇，落實(shí)好邊遠(yuǎn)地區(qū)教師每人每年不低于3000元的特殊獎(jiǎng)金，逐步探索學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算管理辦法，讓校長(zhǎng)和教師安心工作。

　?。ㄊ┡ΡＵ虾透纳泼裆?。大力發(fā)展民生水利，投入資金1.5億元，完成茅溪水庫和12座?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，抓好三家館、青安坪小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，加快水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，實(shí)施好水電站增效擴(kuò)容和以電代燃料項(xiàng)目，大力推進(jìn)“五小”水利工程建設(shè)，新建陽湖坪集中供水工程，解決1.8萬人飲水不安全問題。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保工作，著力解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問題。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提質(zhì)擴(kuò)容農(nóng)村敬老院。啟動(dòng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。用好1000萬元特困救助資金，確保弱勢(shì)群體得到及時(shí)救助。加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)工作。完成28個(gè)村的建設(shè)扶貧整村推進(jìn)工作，加大18個(gè)高寒山區(qū)村的扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口8000人。繼續(xù)加大移民產(chǎn)業(yè)扶貧力度。新開工建設(shè)廉租房120套、公租房465套，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，建成川巖坪地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置區(qū)和大庸橋安置區(qū)。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加強(qiáng)新農(nóng)合資金監(jiān)管，繼續(xù)推行門診家庭賬戶，實(shí)施好參合農(nóng)民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院全報(bào)銷制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，完善基本藥物配送管理辦法，大幅提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送到位率。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員調(diào)入城區(qū)醫(yī)院和借調(diào)外單位，將城區(qū)富余和新招錄的醫(yī)務(wù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)水平。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)中醫(yī)院成為省級(jí)全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，爭(zhēng)取實(shí)施張家界艾滋病綜合防治和皮防所改造項(xiàng)目。抓好食品藥品安全和重大傳染病防控工作。開展好農(nóng)村婦女宮頸癌免費(fèi)普查。落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，確保人口計(jì)生工作在全省保先進(jìn)位。切實(shí)加強(qiáng)減負(fù)工作，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

　?。ㄊ唬┰鷮?shí)推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)公共文化事業(yè)建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)開展好廣播電視“村村通”、農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)工作。積極開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，辦好張家界元宵燈會(huì)、土家族“六月六”民俗文化節(jié)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展好第五次全國(guó)文物普查，力爭(zhēng)大庸硬氣功申報(bào)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入挖掘民族和地域文化內(nèi)涵，提質(zhì)土家風(fēng)情園、田家院子、普光禪寺、軍聲砂石畫院等文化旅游項(xiàng)目，不斷推進(jìn)以張家界為核心的大湘西文化旅游融合。舉辦好湘鄂邊老蘇區(qū)第十七屆“賀龍杯”籃球友誼賽，組隊(duì)參加省第十二屆全運(yùn)會(huì)和省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步規(guī)范檔案管理。提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流工作水平。

　　（十二）深入開展平安創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)“法治永定”建設(shè)，加大司法公正、依法行政力度。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全法律援助制度，抓好社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真辦理初信初訪，繼續(xù)開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直單位班子成員坐班接訪制度，推行網(wǎng)上辦訪，嚴(yán)格執(zhí)行信訪保證金制度和責(zé)任追究制度，依法處理非法上訪，推動(dòng)涉法涉訴信訪工作改革，杜絕赴省進(jìn)京越級(jí)非正常上訪。強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)公安隊(duì)伍、輔警和專職巡防隊(duì)伍建設(shè)，改革創(chuàng)新警務(wù)模式，加強(qiáng)城區(qū)電子防控系統(tǒng)維護(hù)和運(yùn)用，進(jìn)一步推動(dòng)警力下沉，對(duì)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)防范，減少違法犯罪。探索建立全面的“網(wǎng)格化”社會(huì)管理模式，重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人員和出租房屋的服務(wù)管理，提升虛擬社會(huì)管理水平，及時(shí)有效、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)敏感輿情。建立經(jīng)常性的“嚴(yán)打”整治工作機(jī)制，重點(diǎn)整治盜搶、黃賭毒等社會(huì)治安突出問題，大幅提升人民群眾的安全感和滿意度，確保民調(diào)排名進(jìn)入全省中上水平。按照“兩項(xiàng)”規(guī)定的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入持久開展好道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”工作，嚴(yán)防較大以上安全事故發(fā)生，適時(shí)組織創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范區(qū)。