本報(bào)記者  沈麗娜

　　司法績效和司法狀況考評(píng)雙雙取得全市基層人民法院第一，“志愿活動(dòng)鑄黨魂”被評(píng)為全國法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，“庭審、文書兩評(píng)查”工作被評(píng)為全省法院先進(jìn)，執(zhí)行局被評(píng)為全省法院先進(jìn)集體，法警隊(duì)被授予“五星級(jí)警隊(duì)”稱號(hào)……多項(xiàng)榮譽(yù)的背后，是慈利縣人民法院踐行能動(dòng)司法，堅(jiān)持“厚德崇法”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　今年以來，慈利法院黨組帶領(lǐng)全體法官干警以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，狠抓司法管理，提升審判質(zhì)效，在立案速裁、涉訴信訪、調(diào)解、執(zhí)行、法庭建設(shè)等多項(xiàng)工作中取得優(yōu)異成績，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

　　強(qiáng)化管理提升司法質(zhì)效

　　5月16日，慈利縣某出租汽車有限公司訴于某、某保險(xiǎn)股份有限公司慈利分公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛一案在慈利法院數(shù)字法庭開庭，并通過機(jī)關(guān)大門外的電子顯示屏首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)庭審過程的視頻同步直播，讓群眾在法庭外零距離接觸庭審，直觀地了解審判流程，感受公平正義和法治進(jìn)程。這是該院積極投身于庭審和裁判文書“兩評(píng)查、兩評(píng)比”活動(dòng)的一個(gè)縮影。

　　“兩評(píng)查、兩評(píng)比”活動(dòng)是慈利法院在2012年開展庭審評(píng)查和文書評(píng)查“人人達(dá)標(biāo)、人人過關(guān)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)容、豐富形式的一項(xiàng)舉措。“兩評(píng)查、兩評(píng)比”活動(dòng)由各單位進(jìn)行推薦評(píng)查評(píng)比，評(píng)選出全院最優(yōu)秀的庭審、最優(yōu)秀的裁判文書，并大張旗鼓地進(jìn)行展播、觀摩。

　　人人參與“庭審比武”，個(gè)個(gè)競技“裁判文書”，比的是水平，也是責(zé)任，更是作風(fēng)。以“兩評(píng)比”提升“兩評(píng)查”的深度和高度，有效地提升了慈利法院公信力和法官司法能力，繪就了一道亮麗的司法能力建設(shè)風(fēng)景線。

　　除開展“示范庭”、“觀摩庭”、“評(píng)審?fù)?rdquo;三項(xiàng)庭審活動(dòng)和裁判文書評(píng)查活動(dòng)外，建立案件質(zhì)量評(píng)查檔案，堅(jiān)持每案評(píng)查、半年質(zhì)量講評(píng)，開展“司法績效競賽月”活動(dòng)……慈利法院多措并舉，每一項(xiàng)舉措都劍指司法質(zhì)效。2013年，該院共受理各類案件3501件，審執(zhí)結(jié)3436件，結(jié)案率98.14%，分別比去年多902件和870件，收結(jié)案數(shù)居全市法院第一，在全省125個(gè)基層法院中列第25位。一線法官人均結(jié)案數(shù)49.06件，經(jīng)上級(jí)法院抽查，案件合格率100％，優(yōu)秀率89.87％。

　　創(chuàng)新機(jī)制破解執(zhí)行難題

　　6月14日上午9時(shí)許，執(zhí)行法官王君華像往常一樣打開電腦，登錄網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控系統(tǒng)平臺(tái)，通過電子郵件向慈利縣工商、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等單位發(fā)送了關(guān)于被執(zhí)行人蔣某的“協(xié)助查詢存款通知書”。半小時(shí)后，她便陸續(xù)收到了來自各銀行專職協(xié)助人員的反饋信息。在郵政儲(chǔ)蓄銀行慈利縣支行的回饋單里，顯示被執(zhí)行人蔣某賬戶現(xiàn)有存款人民幣30567.13元，王君華立即通過電子郵件向該行發(fā)送凍結(jié)存款執(zhí)行裁定書和協(xié)助凍結(jié)存款通知書電子掃描件，請(qǐng)求該行將這筆存款予以凍結(jié)。

　　慈利法院建立的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控體系，在全省尚屬首創(chuàng)。這一舉措不僅提高了查控、辦案效率，縮短了辦案時(shí)間，還節(jié)省了辦案資源，有力解決了執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查問題。僅2013年，就查控了652案5211人次，查詢金額1100余萬元，凍結(jié)和劃撥涉案金額518.16萬元。而這僅僅是該院創(chuàng)新機(jī)制破解執(zhí)行難題的眾多舉措之一。

　　為破解執(zhí)行難題，近年來，慈利法院積極探索做活做好執(zhí)行工作的方式方法：創(chuàng)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)中心47個(gè)，協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)點(diǎn)681個(gè)，解決被執(zhí)行人難找問題；在全省率先用20項(xiàng)硬指標(biāo)考核執(zhí)行涉案部門的配合支持情況，將執(zhí)行工作納入縣綜治考核，解決協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人難用問題；發(fā)出“限制高消費(fèi)令”15份，開設(shè)“曝光臺(tái)”公開曝光21人，解決失信被執(zhí)行人難掣問題；創(chuàng)建電子執(zhí)行日志，用錄音、錄像、照片、文字等多種方式記載執(zhí)行過程，取得申請(qǐng)人理解支持，解決涉執(zhí)信訪難息問題，極大地促進(jìn)了執(zhí)行效率和效果的提升。2013年，共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件865件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額1.07億元，標(biāo)的到位率96.31%。

　　服務(wù)民生保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　8月7日，慈利法院正式啟用了全國第一輛開放式數(shù)字化多功能巡回辦案專用車。該車由慈利法院自主設(shè)計(jì)，在河南宇通汽車公司定制。車上審判桌椅、音響、監(jiān)控等現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全，還配有旁聽椅、遮陽篷，車廂板展開，就是一個(gè)集立案、庭審、執(zhí)行、宣傳、咨詢等功能于一體的車載法庭，從而為巡回辦案解決群眾訴訟提供了極大的方便，也徹底告別了“背國徽、拉橫幅、借桌椅、扯嗓喊”的落后辦案方式。

　　該車啟動(dòng)以來，慈利法院已先后到通津鋪、巖泊渡等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展庭審、調(diào)解、執(zhí)行、宣傳等活動(dòng)20余次，上門為群眾送執(zhí)行款18次85.32萬元，處理各類矛盾糾紛100余起。

　　以這臺(tái)“巡回辦案專用車”為基礎(chǔ)平臺(tái)，慈利法院建立了一整套完備的巡回辦案工作機(jī)制，健全了經(jīng)費(fèi)保障制度、法警值庭制度、巡回審判激勵(lì)機(jī)制，建立便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，使“車載法庭”真正成為方便群眾訴訟、減輕群眾訴累、解決群眾打官司難的重要方式。中央電視臺(tái)第4頻道、法制日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)、湖南衛(wèi)視等先后進(jìn)行了專題報(bào)道。9月13日，最高法院巡視組到慈利法院視察后，充分肯定了這一創(chuàng)新成果，評(píng)價(jià)該院工作有精神、有成績、有認(rèn)同、有創(chuàng)意。

　　今年四月，“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)奏響了加快張家界發(fā)展的號(hào)角，也激發(fā)了慈利法院服務(wù)發(fā)展的緊迫感和使命感。該院充分發(fā)揮社會(huì)矛盾“減壓閥”作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“促進(jìn)器”，努力通過法律手段鈍化社會(huì)矛盾，化解民事糾紛，營造和諧的人文環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。

　　為配合縣委創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)，慈利法院主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，制定《服務(wù)省級(jí)金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，編印《金融借貸案例選編》，共辦案846件，清收貸款9150余萬元，帶動(dòng)收回貸款約4億元。其中，通津鋪法庭開展駐村辦案，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社解決貸款清收難題，10多天調(diào)解結(jié)案54件，結(jié)案標(biāo)的162.8萬元。

　　結(jié)合“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”活動(dòng)，慈利法院還組織班子成員對(duì)瑞星飼料、大峽谷、澧水公司等11個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)系走訪，了解司法需求，及時(shí)排憂解困，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)工作根基

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。”隊(duì)伍建設(shè)特別是法官的司法能力與素質(zhì)，是法院事業(yè)興衰成敗的根基。

　　然而，隊(duì)伍素質(zhì)的提高，絕非一日之功。慈利法院始終堅(jiān)持“素質(zhì)”和“能力”結(jié)合，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，把增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、提升司法能力作為法院工作的重頭戲常抓不懈。今年來，該院利用專欄、講座、研討等形式，大力弘揚(yáng)“厚德崇法”慈利法院精神，先后組織開展了十八大精神、新法律知識(shí)搶答賽、常用法條閉卷測試，召開以“提高司法公信力，加強(qiáng)厚德崇法慈利法院精神建設(shè)”為主題的司法研討會(huì)，提高干警學(xué)習(xí)積極性，鍛造過硬的專業(yè)技能。2013年，該院共選派干警參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)33人次，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)241人次。

　　為強(qiáng)化干警隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，今年3月，該院啟動(dòng)了以審務(wù)督察、作風(fēng)巡查、暗訪明察、紀(jì)律抽查為主的“四查”活動(dòng)，召開了新聞通氣會(huì)，公布了監(jiān)督舉報(bào)電話。對(duì)“四查”發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通過手機(jī)短信、通報(bào)、開會(huì)講評(píng)、談話的形式督促整改，全院干警精神狀態(tài)、紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)都有了較大轉(zhuǎn)變，得到了省法院紀(jì)檢組、市紀(jì)委及糾風(fēng)辦、市法院的高度肯定。3月18日，在全市率先開通新浪官方微博，自覺接受人民群眾、新聞?shì)浾摵途W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。已發(fā)布微博183條，擁有粉絲3000余名。在今年的民調(diào)排名中，該院從2012年年的全省第79名躍居至第8名。

　　同時(shí)，該院另辟蹊徑，用志愿者活動(dòng)形式充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，倡導(dǎo)全院干警當(dāng)好志愿導(dǎo)訴員、普法員、調(diào)解員、巡邏員、濟(jì)困員，受到上級(jí)充分肯定，被評(píng)為全國法院50個(gè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例之一。

　　在抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，制度建設(shè)工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。該院明確了“層級(jí)管理、守土有責(zé)、績利相關(guān)”的管理理念，修訂院崗位目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法、工作績效考評(píng)辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法等管理制度，健全達(dá)標(biāo)式的激勵(lì)機(jī)制，由院考核到庭，由庭考核到人，并引入青年法官導(dǎo)師制度，建立優(yōu)秀干警庫，初步形成了遞進(jìn)式的人才成長模式，全院創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍不斷增強(qiáng)。如今，全院干警心往一處想，勁往一處使，已形成了一種積極向上的工作氛圍。積極的態(tài)度，轉(zhuǎn)化為一種自覺的行動(dòng)。

　　相與明月清風(fēng)際，只在高山流水間。作為一個(gè)后發(fā)展地區(qū)的基層人民法院，慈利法院依靠在隊(duì)伍建設(shè)、審判執(zhí)行和司法管理上的推陳出新、真抓實(shí)干，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)令人欣喜的成績。新的一年，慈利法院將在科學(xué)發(fā)展理念的正確指引下，譜寫出更加輝煌的篇章。