張家界市位于我省西北部，澧水中上游，屬武陵山脈腹地，為全國重要的旅游城市。1982年9月，張家界成為中國第一個國家森林公園，2012年入選“2012中國特色魅力城市200強(qiáng)”。近年來，張家界市堅(jiān)持“把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地”這個奮斗目標(biāo)，加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，讓徐徐清風(fēng)在奇峰異石間吹拂，取得顯著成效。近日，張家界市委書記楊光榮接受了三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)的專訪。

    不要把人生最重要的東西“托管”給別人

    問：黨的十八大將反腐倡廉建設(shè)擺在了更加重要的位置，您作為新上任的市委書記，在深入推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)有哪些考慮和安排？

    答：我經(jīng)常在大會上跟大家講，在誘惑面前保持清醒頭腦，黨員干部要多算一算政治賬、親情帳和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)賬。決不要為了眼前小利，把個人的政治前途、家庭幸福、人身自由這三個人生最重要的東西“托管”給別人，不然后悔莫及。

    市委六屆五次全會部署“提質(zhì)張家界，打造升級版”戰(zhàn)略，通過了加快建設(shè)國內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)的“1656行動計(jì)劃”。要全力推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)，為落實(shí)“1656行動計(jì)劃”保駕護(hù)航，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展。

    一是抓教育，筑牢拒腐防變的思想防線。采取多種形式，深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化理想信念和宗旨教育、“雙品”（政治品質(zhì)、道德品質(zhì)）教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法制教育、誠信教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化“九進(jìn)”（企業(yè)、工業(yè)園、景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、農(nóng)村）活動，更通俗一點(diǎn)、更貼近一點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)重大典型案件的剖析和教育工作，促進(jìn)查辦案件成果向?qū)ｍ?xiàng)整治、有效防范和警示教育延伸。抓住黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，逢會必講，警鐘長鳴，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守從政道德，經(jīng)常不忘“三看三想”，認(rèn)真算好“三筆賬”，切實(shí)做到.三個不托管.?？匆豢簇毨У貐^(qū)老百姓的困難生活、想一想自己的生活多么富有，看一看一線職工的工作環(huán)境、想一想自己的工作環(huán)境多么優(yōu)越，看一看監(jiān)獄里的犯罪分子、想一想自己的人身自由多么寶貴。

    二是抓制度，構(gòu)建源頭防腐的長效機(jī)制。落實(shí)好各項(xiàng)紀(jì)律要求和各項(xiàng)規(guī)定，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成完備管用的制度體系，用制度管人管事管權(quán)，嚴(yán)格要求干部遵守制度和規(guī)矩。用制度來規(guī)范干部從政行為，是對干部的關(guān)心，也是保護(hù)干部。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督。全面推行廉政風(fēng)險防控，對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位核定權(quán)力清單，排查廉政風(fēng)險，制定防范措施，推進(jìn)權(quán)力透明公開。完善提升網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳和電子綜合監(jiān)察系統(tǒng)。繼續(xù)推行開展制度廉潔性審查，籌建統(tǒng)一規(guī)范的市級公共資源交易中心。

    三是抓懲處，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持有線索必問，有案件必查，“蒼蠅”“老虎”一起打，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。不論涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，持續(xù)保持對腐敗分子嚴(yán)肅懲處的高壓態(tài)勢。處分幾個干部也是對干部的關(guān)心，是挽救干部，是對絕大多數(shù)干部的關(guān)心，更是對人民群眾負(fù)責(zé)。

    推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要按照.忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì).的要求，堅(jiān)定信仰，增強(qiáng)敢于斗爭的勇氣；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履行職責(zé)的底氣；充滿活力，增強(qiáng)奮發(fā)有為的朝氣；嚴(yán)于律己，增強(qiáng)忠誠衛(wèi)士的正氣，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

    讓廉潔文化融入張家界的山水中

    問：近年，張家界創(chuàng)辦了“旅游速裁法庭”，這一便民措施方便了游客投訴，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。請問張家界還打算從哪些方面著手切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)旅游及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

    答：我市自2007年7月以來先后在武陵源核心景區(qū)吳家峪門票站、天子山景區(qū)、張家界國家森林公園游客中心等地設(shè)立了人員相對固定的旅游速裁法庭，開展旅游司法咨詢服務(wù)，并對旅游糾紛案件快辦快結(jié)，訴訟審理時間僅需2-3小時，旅游速裁法庭啟動以來，共接受游客5300多次咨詢，調(diào)解旅游糾紛案件327件，實(shí)現(xiàn)了涉游糾紛調(diào)處法律效果、服務(wù)效果、社會效果的“三統(tǒng)一”，有力地維護(hù)了我市旅游景區(qū)品牌形象。

    今年7月市委召開全會，提出了“提質(zhì)張家界、打造升級版”戰(zhàn)略和“旅游勝地夢、全面小康夢”目標(biāo)，審議通過了張家界市加快推進(jìn)國內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)“1656”行動計(jì)劃，鋪排了32項(xiàng)重大工作和72個重點(diǎn)項(xiàng)目。下一步，我們將緊緊圍繞“1656”提質(zhì)升級行動計(jì)劃，為全面實(shí)施“提質(zhì)張家界、打造升級版”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)和紀(jì)律保證。主要抓一下幾項(xiàng)工作。

    一是抓氛圍建設(shè)，形成鮮明導(dǎo)向。市委鮮明提出“即要重用政治堅(jiān)定、忠誠可靠的干部，不用信念不牢、品行不端的干部；要重用開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)的干部，不用因循守舊、作風(fēng)漂浮的干部；要重用公道正派、堅(jiān)持原則的干部，不用陽奉陰違、不守規(guī)矩的干部；要重用顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)的干部，不用搬弄是非、拉幫結(jié)派的干部；要重用遵紀(jì)守法、清正廉潔的干部，不用違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私的干部”的“五重用五不用”的用人導(dǎo)向，真正把各級干部的思想和精力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，引導(dǎo)各級干部在實(shí)踐中增強(qiáng)洞察力、預(yù)見力、決策力、執(zhí)行力，集中精力推進(jìn).提質(zhì)張家界打造升級版.戰(zhàn)略全面實(shí)施，全面落實(shí)“1656”行動計(jì)劃上來。堅(jiān)持狠剎“四風(fēng)”的作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)向。

    二是抓制度建設(shè)，用制度管人管事管權(quán)。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”，出臺了市委“十項(xiàng)措施”和“六個一律免職”的規(guī)定，以及《對違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的國家公職人員及其單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究的補(bǔ)充規(guī)定》，除處理違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的國家公職人員以外，對所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)及單位在評先評優(yōu)、年度考核、提拔任用方面實(shí)施責(zé)任追究。出臺了《關(guān)于干部人事工作有關(guān)問題的規(guī)定》和對“三超兩亂”現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)清理，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正和處理。出臺了《關(guān)于規(guī)范張家界市共產(chǎn)黨員和國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》，要求除婚喪喜慶事宜外，一律不得操辦喜宴。

    三是抓服務(wù)，干部都到一線去。主要是集中開展“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”活動。組織全市各級黨員負(fù)責(zé)干部聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)，解決實(shí)際困難、解決突出問題，突出打好旅游升溫、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、城市管理、招商引資、投資融資六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。50名市級領(lǐng)導(dǎo)和六個攻堅(jiān)組深入項(xiàng)目、企業(yè)開展摸排調(diào)研，協(xié)調(diào)解決困難和問題，全市共摸排出困難問題1619個，目前已解決1079個。

    四是抓環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)發(fā)展合力。精簡行政審批事項(xiàng)、審批層次、審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，圍繞深入推進(jìn)“平安滿意在張家界”和“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”活動開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)“湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定”、“涉企檢查備案”、“企業(yè)寧靜日”等規(guī)定，對不作為、亂作為、慢作為及亂檢查、亂攤派、吃拿卡要報(bào)的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

    用服務(wù)擦亮“張家界”的金字招牌

    問：張家界是全省的旅游“龍頭”，請您談一談如何處理好旅游發(fā)展與反腐倡廉的關(guān)系。

    答：“把張家界建成國內(nèi)外知名的旅游勝地”，是我們黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志1995年3月考察張家界時的題詞，是張家界始終高舉的一面旗幟。

    科學(xué)發(fā)展觀是第一要務(wù)，反腐倡廉是重要保障。張家界擁有絕版的旅游資源，擁有中國首批自然自然遺產(chǎn)、全球首批世界地質(zhì)公園、世界.張家界地貌.命名地和中國第一個國家森林公園等金字品牌，是湖南旅游的龍頭、開放的窗口、迎賓的客廳和美麗中國的名片。經(jīng)過建市25年的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為全市名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在張家界，旅游發(fā)展就是全市的中心工作。反腐倡廉要服務(wù)要自覺服從和服務(wù)全市發(fā)展大局和工作重心，為旅游發(fā)展保駕護(hù)航。旅游發(fā)展與反腐倡廉的關(guān)系是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。正確地處理好旅游發(fā)展與反腐倡廉的關(guān)系，促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)和反腐倡廉工作同進(jìn)步、共發(fā)展，事關(guān)張家界旅游勝地夢和全面小康夢目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

    抓好反腐倡廉工作是保障旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。腐敗問題，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題，干部作風(fēng)的問題，貪污受賄的問題，等等，嚴(yán)重影響公平正義，影響社會效率，最終都會影響發(fā)展。從這個意義上講，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作就是服務(wù)發(fā)展主題，就是為發(fā)展?fàn)I造氛圍，就是為發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前制約和影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、權(quán)力部門化、行政效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事拖拉、干部作風(fēng)不實(shí)、損害人民群眾利益等突出問題，必須通過反腐倡廉建設(shè)來從根本上加以解決。否則。再好的規(guī)劃也難以落實(shí)，再好的愿景也難以實(shí)現(xiàn)。

    抓好反腐倡廉工作是保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的必然要求。辦案、查案，堅(jiān)決查處的各種腐敗行為，警惕各級干部慎用權(quán)力、不犯錯誤或少犯錯誤是保障發(fā)展。通過制度建設(shè)來教育、約束干部，防止干部犯錯誤，也是為發(fā)展服務(wù)。保護(hù)干部干事的積極性，為干部干事澄清問題、撐腰壯膽，讓干事的干部沒有后顧之憂，也是為發(fā)展服務(wù)。要通過反腐倡廉建設(shè)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓干部敢干事、能干事、干成事、不出事。

    抓好反腐倡廉建設(shè)是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！堵糜畏ā窂慕衲?0月1日起已全面實(shí)施，對規(guī)范旅游市場秩序、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律武器。以往旅游市場中存在的色情敲詐、追客趕客、虛假宣傳、以次充好、假冒偽劣、強(qiáng)迫消費(fèi)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、隨意改變行程、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、買團(tuán)賣團(tuán)甩團(tuán)等突出問題，是商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象在旅游業(yè)行業(yè)的不同表現(xiàn)，歸根到底是旅游行業(yè)利益分配不公開、不合理、不規(guī)范造成的。全面貫徹《旅游法》，必須深入推進(jìn)旅游行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化旅游行業(yè)綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范旅游行業(yè)經(jīng)營秩序和利益分配渠道，從根本上消除高額回扣等商業(yè)賄賂現(xiàn)象。