本報記者 寧奎 通訊員 譚賢兵 李書泰
有的人在追求的過程中,朝三暮四,患得患失;有的人在追求的過程中,矢志不移,奮斗不止。李文化屬于后一種。1999年,李文化經(jīng)過公開選拔任市審計局副局長。這些年來,他始終秉承“虛心學習、忠誠履職、求真務實、開拓進取”的宗旨,懷著對工作的滿腔熱情和執(zhí)著追求,默默耕耘,無私奉獻。
潛心學習 用心做事
堅持把學習作為第一愛好來培養(yǎng),把學習能力作為第一能力來鍛煉,潛心讀書,踏實干事,干一行、專一行、能干事、干成事,是李文化的真實寫照。在學習方面,他始終保持強烈的求知欲望和職業(yè)憂患意識,厚積薄發(fā),成為全市第一個高級審計師,獲得法律專業(yè)研究生學歷。在審計業(yè)務方面,他更是善于用改革和發(fā)展的眼光思考和破解審計工作中的難題。
在拓寬審計業(yè)務、規(guī)范審計行為方面,他牽頭重新修訂和完善了近20項局機關規(guī)章制度,制發(fā)13個單項爭先創(chuàng)優(yōu)考核辦法,做到全局干部職工人手一冊,推動局機關工作開始走上規(guī)范化、制度化軌道。1998年,他負責草擬《張家界市黨政機關和國有企事業(yè)組織法定代表人離任審計暫行辦法》,為市委、市政府最后出臺這一規(guī)定提供決策依據(jù),填補了我市領導干部任期經(jīng)濟責任審計無文件依據(jù)的空白。
在履行審計監(jiān)督職能方面,他組織開展財政金融與社會保障審計、國家建設項目竣工決算審計、黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計等,共負責組織審計單位近200個,查出違規(guī)行為金額35419萬元,追還被擠占挪用資金4629萬元,上繳財政900多萬元,為維護財經(jīng)法紀、促進廉政建設、保障全市國民經(jīng)濟健康發(fā)展做出了應有貢獻。
立足本職 扎實工作
長期的基層工作經(jīng)歷使李文化深深體會到,作為一名基層“指揮員”必須身先士卒,帶頭真抓實干,才能干出業(yè)績。
2010至2013年,他牽頭組織對市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計,堅持“摸清家底、反映成效、揭露隱患、規(guī)范管理、促進改革”的總體思路,以維護財政安全、防范財政風險、規(guī)范財政管理、確保財政政策的有效實施、提高財政資金的績效為目標,重點關注預算執(zhí)行過程中程序合規(guī)性、收入完整性、支出合理性、管理規(guī)范性,在審計工作思路、審計范圍和內(nèi)容上有所創(chuàng)新,著力構(gòu)建財政審計大格局,充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,審計成果得到市政府及市人大常委會領導的充分肯定,被認為“審計內(nèi)容和工作報告格式有創(chuàng)新,查出的問題多,審計力度大,影響大”。
2011至2013年,他牽頭負責組織專業(yè)團隊,對我市4個區(qū)縣政性債務和社會保障資金進行審計。他既當指揮員又當戰(zhàn)斗員,一方面親自草擬審計實施方案、組織召開相關會議,一方面深入一線審計現(xiàn)場檢查督導、靠前指揮,并親自擔任審計項目組組長,依靠群體智慧,基本摸清我市政府性債務和社保資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型、成因和管理情況,并提出加強政府性債務和社保資金管理、建立健全規(guī)范的制度機制、有效防范和化解潛在風險的意見和建議,為全市各級政府加強政府性債務和社保資金管理提供了決策依據(jù),受到市政府和省審計廳領導的肯定和好評。
16年來,他牽頭負責抓基礎重規(guī)范,敢創(chuàng)新求實效,強力推進審計執(zhí)法建設,全市審計質(zhì)量不僅實現(xiàn)了量的突破而且有了質(zhì)的飛躍,共有4個審計項目被評為全省優(yōu)秀審計項目,實現(xiàn)了我市全省優(yōu)秀審計項目零的突破。他和局班子成員一道大膽改革創(chuàng)新,積極探索審計執(zhí)法新路子,在全省審計系統(tǒng)最先制定和實行《國家建設項目操作規(guī)程》,在全國審計系統(tǒng)率先制定并實施《審計業(yè)務簡易工作程序》,這是一項有益的審計制度改革探索,開創(chuàng)了全國審計程序改革之先河。
在積極探索審計工作發(fā)展規(guī)律的同時,他還及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)審計工作存在的問題并提出解決問題的方法,注意將日常審計工作實踐中形成的做法和經(jīng)驗進行綜合分析和理論探索,提升為審計理論研究成果。他撰寫的《試論分稅制改革對民族地區(qū)縣級財政的影響及對策》和《公共財政制度下審計監(jiān)督對象的重新定位》等20多篇論文先后在省級以上報刊發(fā)表并多次獲獎。
為民履職 當好委員
連續(xù)當選為市政協(xié)二屆、三屆委員,四屆、五屆、六屆常務委員會委員,李文化在感到光榮和自豪的同時,更多的是感受到一份沉甸甸的責任和義務。
在積極參加市政協(xié)組織的有關會議和視察活動之外,他平時更注重走訪、調(diào)研,圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的焦點、熱點問題認真思考,撰寫和提交提案。
2000年5月,為做好我市大中型庫區(qū)移民安置情況視察工作,他妥善安排工作,與視察組人員一道走村串戶,到永定區(qū)、桑植縣、慈利縣大中型水電站庫區(qū)移民家里,與移民進行深入細致交談,為移民解決問題提出許多合理化建議。2001年初,在市政協(xié)三屆三次全會上,他代表視察組作《我市大中型水電站庫區(qū)移民安置情況的調(diào)查與建議》的發(fā)言,引起社會廣泛關注,促成一些疑難問題的解決。
2001年12月,他積極參加市政協(xié)組織的審計執(zhí)法情況視察,深入到兩區(qū)兩縣調(diào)查走訪,積極撰寫視察報告。2002年初,他代表市政協(xié)法制工作組在市政協(xié)三屆四次全會上作《關于改善我市審計執(zhí)法環(huán)境的幾點思考》的發(fā)言,為社會各界了解審計、關心審計、維護審計的執(zhí)法權(quán)威做出自己的努力。此外,在每年的市政協(xié)全會上,他還向大會提交數(shù)份質(zhì)量較高的提案,反映群眾呼聲,使部分矛盾消解在萌芽狀態(tài)。
秋天的收獲始于春天的耕耘。自參加工作24年來,李文化先后20多次被省、市有關單位評為先進工作者,1994至1996年連續(xù)三年年度工作考核被評為優(yōu)秀,2000年至2002年連續(xù)三年被市政協(xié)評為先進政協(xié)委員,2010年被市政府榮記三等功,有關事跡分別被張家界市政協(xié)和湖南省政協(xié)出版的《責任與奉獻》、《時代華章》和《我是政協(xié)委員》等收錄。
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