高云峰

　　抓學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)理念，強(qiáng)素質(zhì) 

　　要樹立正確的執(zhí)法理念，就必須加強(qiáng)法治理念的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的執(zhí)法理念。我們的干部隊(duì)伍雖然在不斷地更新?lián)Q代，但發(fā)揮導(dǎo)向、決策作用的仍然是資歷比較老的同志，在執(zhí)法工作中仍然存在“先入為主”、“重實(shí)體輕程序”、“重打擊輕保護(hù)”等一些錯(cuò)誤的理念，常有“不冤枉一個(gè)好人，不放過一個(gè)壞人”的愿望和沖動(dòng)，但又不能理性地認(rèn)識(shí)到要做到不冤枉一個(gè)好人就有可能放過一些壞人的辯證關(guān)系，容易導(dǎo)致一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生。要解決這一問題，主要還是靠學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)法治精髓，學(xué)會(huì)理性思維，尊重客觀事實(shí)，把握司法規(guī)律。近年來，我們確立了機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)日，把黨代會(huì)精神和人大、政法、檢察工作報(bào)告列為年底年初集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容，把《檢察工作文選》、《人民檢察》、《檢察日?qǐng)?bào)》列為個(gè)人日常學(xué)習(xí)的內(nèi)容，開展典型案例剖析、新訴訟法大討論、執(zhí)法理念大討論?，F(xiàn)在，干警“疑罪從無”、“人權(quán)保障”、“平等保護(hù)”、“寧可錯(cuò)放、也不可錯(cuò)捕錯(cuò)判”等法治思維和理念得到了強(qiáng)化。 

　　抓落實(shí)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，重規(guī)范 

　　法律在不斷完善，制度在不斷健全，監(jiān)管在不斷強(qiáng)化，考核評(píng)查常態(tài)進(jìn)行，這對(duì)克服粗獷式執(zhí)法而導(dǎo)致冤假錯(cuò)案發(fā)生起到至關(guān)重要的作用，但關(guān)鍵是抓落實(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。近年來，我們積極開展規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。一是組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新的刑事訴訟法、民事訴訟法、人民檢察院刑事訴訟細(xì)則、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，強(qiáng)調(diào)大家要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確掌握，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是制定年度《部門職能與崗位職責(zé)規(guī)定》，厘清了部門職能，明確了崗位職責(zé)，界定了任務(wù)目標(biāo)，規(guī)范了工作要求，使新頒布的法律、法規(guī)、政策和要求得以及時(shí)貫徹落實(shí)。三是制定單項(xiàng)工作規(guī)定和制度，如訴訟權(quán)利告知，所有的訴訟權(quán)利告知由承辦人提出，案管中心審查，法警專門送達(dá)；非法證據(jù)排除，提審犯罪嫌疑人必須聽取其有罪的供述和無罪的辯解，必須訊問偵查活動(dòng)中有無刑訊逼供行為，對(duì)非法證據(jù)一律排除；律師辯護(hù)制度，批捕、起訴必須落實(shí)律師會(huì)見，必須認(rèn)真聽取律師意見，并且附錄在卷；人權(quán)保障機(jī)制，自偵案件審訊必須實(shí)行同步雙錄，不得超過12小時(shí)，保障犯罪嫌疑人辯護(hù)權(quán)、休息權(quán)、人格尊嚴(yán)等等，對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化、具體化和制度化，防止因不規(guī)范執(zhí)法而導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生。四是制定年度《科學(xué)管理與績(jī)效考核辦法》，對(duì)立案數(shù)、立案監(jiān)督、批捕、起訴、抗訴等不進(jìn)行剛性規(guī)定，對(duì)執(zhí)法行為、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行剛性規(guī)定，保障規(guī)范執(zhí)法落到實(shí)處。 

　　抓訴求，強(qiáng)監(jiān)督，改不足 

　　暢通訴求渠道，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)不足，是防止冤假錯(cuò)案的重要途徑。一是克服原來“忽視訴求、輕視訴求、壓制訴求”的理念，全面暢通訴求渠道。立案、批捕、起訴前要認(rèn)真聽取犯罪嫌疑人有罪、無罪、罪重、罪輕的供述和辯解，認(rèn)真聽取律師的意見，積極與公安、法院進(jìn)行協(xié)商，在機(jī)關(guān)、看守所、對(duì)外網(wǎng)絡(luò)等場(chǎng)地設(shè)立訴求信箱，主動(dòng)深入基層、單位、社區(qū)，廣泛聽取可能存在冤假錯(cuò)案的訴求。二是把強(qiáng)化自身訴訟監(jiān)督放在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同等位置。夯實(shí)以案件管理網(wǎng)絡(luò)為系統(tǒng)、案管中心為辦事機(jī)構(gòu)、檢委會(huì)為決策機(jī)構(gòu)的執(zhí)法管理平臺(tái)，建立委員定期學(xué)習(xí)、研討制度，克服委員任職行政化、待遇化的傾向，強(qiáng)化委員發(fā)表意見的職責(zé)，提高委員決策案件的能力和水平。明確案管中心督促落實(shí)檢委會(huì)決策和監(jiān)督的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好案管中心對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全面、全程、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督功能，將涉及人身自由、公私財(cái)務(wù)采取強(qiáng)制措施的法律文書統(tǒng)一管制，常態(tài)開展執(zhí)法質(zhì)量考核，督促干警忠誠履職，規(guī)范執(zhí)法。三是及時(shí)處理訴求。凡是收到司法方面的訴求，客觀公正，實(shí)事求是，及時(shí)糾正可能導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的問題，做到不應(yīng)付、不推諉、不拖延、不留尾巴，以防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。 

　　(作者系慈利縣人民檢察院檢察長(zhǎng) )