向   進(jìn)

　　近日，省人力資源和社會保障廳、省綜治委聯(lián)合授予慈利縣人民檢察院“2009-2012年度湖南省社會治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。據(jù)了解，自2009年來，該院先后榮獲“全國先進(jìn)基層檢察院”、“全國文明接待室”、“全省文明單位”、“全市先進(jìn)基層檢察院”、“全縣綜治工作先進(jìn)單位”等60余項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

　　近年來，慈利檢察機(jī)關(guān)圍繞全省平安建設(shè)和“五個慈利”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，主動參與社會治安綜合治理，普及法律知識,排查化解矛盾,在打擊刑事犯罪、規(guī)范執(zhí)法辦案的同時，積極探索延伸檢察觸角、參與社會管理創(chuàng)新的新辦法和新途徑，努力維護(hù)公平正義，大力開展矛盾糾紛調(diào)處，積極推行檢察工作進(jìn)基層、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，極大增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)  打擊刑事犯罪

　　慈利檢察院切實(shí)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力和嚴(yán)重暴力犯罪等犯罪行為。同時，不斷規(guī)范未成年人犯罪案件辦理機(jī)制，以“教育、感化、挽救”為工作方針，對未成年犯罪嫌疑人，可以不批捕的不批捕，可以不起訴的不起訴，可能判緩刑的，主動建議法院判緩刑，盡可能給他們一個悔過自新的機(jī)會。制定出臺了《未成年人專人專辦制度》和《未成年人犯罪記錄封存辦法》，深入開展 “法制進(jìn)校園”等活動，定期為中小學(xué)校師生開設(shè)法制教育課。

　　2009年至2013年上半年，共受理公安機(jī)關(guān)及該院自偵部門提請批準(zhǔn)逮捕的各類刑事案件739件1070人，經(jīng)審查依法批準(zhǔn)逮捕651件962人數(shù)，不予批準(zhǔn)逮捕案件197人，共受理移送起訴案件957件1520人，向法院提起公訴748件1107人，不起訴66件91人，在審查逮捕和起訴工作中，所有受理的案件均在法定時限內(nèi)辦結(jié)，批捕案件準(zhǔn)確率、起訴案件有罪判決率均保持100％。

　　規(guī)范執(zhí)法  保障司法公正

　　該院從創(chuàng)新管理機(jī)制入手，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理、完善崗位責(zé)任制、規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)和流程為目的，先后制定出臺了《慈利縣人民檢察院部門職能、崗位職責(zé)》、《慈利縣人民檢察院目標(biāo)考核辦法》等規(guī)則制度，規(guī)范了機(jī)關(guān)的黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)和事務(wù)的決策程序。在查辦慈利縣某局張某涉嫌受賄案、偵辦市某單位貪污系列案時，該院從執(zhí)法辦案初始環(huán)節(jié)到案件終結(jié)的執(zhí)法全流程，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、執(zhí)法環(huán)節(jié)具體化、執(zhí)法要求明確化，對訊問全過程進(jìn)行同步錄音錄像。

　　設(shè)立案件管理中心，對案件進(jìn)行集中和流程管理，強(qiáng)化對內(nèi)部各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，克服了以往業(yè)務(wù)管理上的隨意性、失真性和盲目性，真正實(shí)現(xiàn)變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督，變結(jié)果控制為全程監(jiān)督，強(qiáng)化了對辦案人員的監(jiān)督制約，促進(jìn)了公正廉潔規(guī)范執(zhí)法，有效地保障了司法公正。

　　深入基層  踐行群眾路線教育

　　慈利檢察機(jī)關(guān)把參與社會管理創(chuàng)新的觸角延伸到基層，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，通過打擊農(nóng)村職務(wù)犯罪、受理舉報申訴、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室等方式，促使檢察工作與基層管理、基層服務(wù)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　今年4月12日，該院全面啟動了農(nóng)村檢察服務(wù)體系建設(shè)工作，制定了《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》，以干警籍貫為依據(jù)，明確每個干警、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和班子成員幫助聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，要求利用雙休日深入農(nóng)村訪貧問苦、傾聽訴求，協(xié)助化解矛盾，受理職務(wù)犯罪線索舉報，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。同時要求每一名干警記錄好《民情日記》，填寫好《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)計(jì)表》，真正做到讓檢察深入群眾，讓群眾了解檢察。

　　針對涉農(nóng)刑事犯罪案件的特有犯案規(guī)律和類型特點(diǎn)，該院通過認(rèn)真分析、總結(jié)，研究制定了從快從速辦理涉農(nóng)案件的方式方法，并建立相應(yīng)保障機(jī)制，確保辦案質(zhì)量和效率。同時積極推進(jìn)社會矛盾化解，對初犯、偶犯、過失犯、未成年犯、老年犯等犯罪情節(jié)輕微人員，堅(jiān)持區(qū)別對待，可不捕的不捕，可不訴的不訴。如2012年10月，唐某因一時沖動將同村的陳某打成輕傷，考慮到唐某系初犯，案發(fā)后能主動投案，積極賠償被害人損失并得到被害人諒解，經(jīng)過該院檢委會討論、市檢察院批準(zhǔn)，依法對唐某做出了相對不起訴決定，使唐某獲得了一次改過自新的機(jī)會。

　　近年來，該院將涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪作為查辦重點(diǎn)，加大辦案力度，突出辦案實(shí)效，努力維護(hù)人民群眾的切身利益，并在打擊的同時，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作跟進(jìn)，幫助完善管理制度，研究預(yù)防對策，及時提出檢察建議。近五年來，該院立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件52件59人，其中大案27件，科級以上干部16人，處級干部3人，被判處十年以上有期徒刑8人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1260余萬元。其中，2012年查辦侵占國家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼案件4件4人，有力保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　2012年，該院先后在江埡和零陽兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了檢察聯(lián)絡(luò)室，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個聯(lián)絡(luò)室共受理群眾來信來訪51人次，及時處理、化解矛盾28人次，取得了良好的成效。如江埡鎮(zhèn)假釋人員庹某因征地補(bǔ)償款不合理及未到位而怨恨政府，檢察聯(lián)絡(luò)室通過給當(dāng)事人講法律、講政策，跟當(dāng)事人用心溝通交流，成功將一起社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　并通過加強(qiáng)與公安、司法等行政部門溝通聯(lián)系，不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對矯正工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以點(diǎn)驗(yàn)會的形式對陽和鄉(xiāng)32名社區(qū)矯正人員進(jìn)行法制教育，宣傳相關(guān)法律知識，并組織其參加義務(wù)尋訪、衛(wèi)生清掃等公益勞動，促進(jìn)社區(qū)矯正工作健康開展，防止漏管、脫管現(xiàn)象發(fā)生，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。