近日，財政部、環(huán)保部、住建部、農(nóng)業(yè)部等四部門通報了全國農(nóng)村人居環(huán)境改善情況。其中，截至2012年底，中央財政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金135億元，帶動地方各級政府財政投入180多億元，支持2.6萬個村莊開展環(huán)境整治，6000多萬農(nóng)村人口直接受益。

　　環(huán)境整治煥發(fā)鄉(xiāng)村新貌

　　農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。長期以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變，垃圾圍村、污水橫流等問題成為很多鄉(xiāng)村的困擾。

　　環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰在近日召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議上表示，近年來，環(huán)保部采取連片整治的方式，開展以農(nóng)村生活污水和垃圾處理、飲用水水源地保護(hù)等為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　從2010年開始，環(huán)保部、財政部先后組織23個省區(qū)市開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。截至2012年底，支持2.6萬個村莊開展環(huán)境整治，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施30多萬臺（套），生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施100多萬臺（套）。整治過的村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象顯著改變。

　　今后一個時期，環(huán)保部將聯(lián)合財政部繼續(xù)實(shí)施“以獎促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，力爭到2015年，完成至少6萬個建制村的環(huán)境整治，到2020年，再完成10萬個建制村的環(huán)境整治。繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水和垃圾治理力度，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)。

　　逆向整治突出村莊之美

　　住房是人居環(huán)境的重要組成部分。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在會議上表示，近年來，住建部聯(lián)合發(fā)改委、財政部開展農(nóng)村危房改造，2008年至2013年中央累計(jì)安排962億元補(bǔ)助資金、支持了1300萬貧困農(nóng)戶改造危房。

　　同時，住建部加強(qiáng)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)。會同國家文物局命名五批共350個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村；會同文化部、財政部啟動傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，完成全國摸底調(diào)查；會同國家旅游局指導(dǎo)創(chuàng)建兩批216個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。

　　仇保興指出，當(dāng)前存在的問題包括盲目撤并村莊建集中居住區(qū)，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性、庭院經(jīng)濟(jì)和特色景觀旅游資源保護(hù)；村莊整治項(xiàng)目時序安排不當(dāng)，建了農(nóng)民不需要的，缺了農(nóng)民急需的；照搬城市方法編規(guī)劃和搞整治；運(yùn)動式推進(jìn)，忽視傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)靥厣?P>　　下一步，將擴(kuò)大村莊規(guī)劃試點(diǎn)規(guī)模，編制田園型、城郊型、傳統(tǒng)保護(hù)型等不同類型村莊規(guī)劃編制指南。推行以逆城市化景觀的方式整治村莊，突出獨(dú)特的村居風(fēng)貌、傳統(tǒng)的風(fēng)土人情和地方特色。到2020年，新增實(shí)施30萬個村莊整治。完成2400萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　　財政部部長助理胡靜林在會議上表示，2008年至2012年，全國建成一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目136萬個。這些村內(nèi)道路、水利、環(huán)境治理等項(xiàng)目的建成，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富創(chuàng)造機(jī)會和條件，要繼續(xù)完善一事一議財政獎補(bǔ)機(jī)制，各級財政要重點(diǎn)考慮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的引領(lǐng)作用，較大幅度增加投入。

　　轉(zhuǎn)方式助推美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

　　隨著我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)藥、化肥等投入品使用增加，對農(nóng)村環(huán)境造成了很大壓力。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會議上表示，近年來，農(nóng)業(yè)部門著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。2005年起，每年免費(fèi)向1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥服務(wù)，截至今年，推廣面積達(dá)14億畝。到2012年底，共減少不合理施肥850多萬噸。2012年，通過實(shí)行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥使用量降低了15%至25%，僅項(xiàng)目區(qū)就節(jié)約農(nóng)藥用量近3萬噸。

　　同時，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)集中免疫和無害化處理，防止病死動物造成環(huán)境污染；加強(qiáng)沼氣工程建設(shè)，為農(nóng)村提供清潔能源；推進(jìn)秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒帶來的環(huán)境問題；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　韓長賦表示，今后將把改善農(nóng)村人居環(huán)境擺在更加重要的位置，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，逐步降低農(nóng)業(yè)投入品數(shù)量。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加大病死動物無害化處理力度。搞好沼氣建設(shè)服務(wù)。推廣秸稈資源化、能源化利用技術(shù)。推進(jìn)全國1000個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村環(huán)境改善相結(jié)合的好路子。

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